El Gobierno de España ha anunciado, el martes 28 de abril de 2020, la puesta en marcha de un proceso de desescalada del estado de alarma provocado por la pandemia del coronavirus SARS-CoV-2 (COVID-19). Dicho proceso, que permitirá recuperar progresivamente el pleno funcionamiento de la actividad económica, así como la libre circulación de personas, se va a dividir en cuatro fases, las cuales se harán de forma asimétrica (por provincias).
RÉGIMEN COMÚN A TODAS LAS FASES
1. Cualquier actividad permitida deberá desarrollarse en condiciones de seguridad, autoprotección y distanciamiento social. El uso de las mascarillas fuera del hogar es conveniente y altamente recomendable cuando no pueda garantizarse el distanciamiento social. Igualmente, se deberá facilitar la disponibilidad y el acceso a soluciones hidroalcohólicas para practicar una higiene de manos frecuente.
2. Todos los locales y demás establecimientos, así como su equipamiento, de las actividades permitidas deberán ser periódicamente desinfectados e higienizados.
3. Con carácter general, hasta alcanzar la nueva normalidad que se consigue al superar la fase III, no se permitirá viajar a provincias diferentes a aquella en la que se resida, salvo por las causas justificadas. Una vez en la etapa de nueva normalidad, se podrá viajar entre provincias cuando ambas hayan superado la fase III. Los viajes que se efectúen deberán hacerse para la realización de las actividades permitidas.
CADA FASE ESTARÁ SUJETA A PARTICULARIDADES PROVINCIALES, CON UNA DURACIÓN APROXIMADA DE 2 SEMANAS CADA UNA.
FASE 0 – PREPARACIÓN (4 DE MAYO)
* A partir del 4 de mayo toda España inicia la Fase 0, salvo El Hierro, La Gomera, La Graciosa y Formentera, que pasan directamente a la Fase I por su bajo índice de casos.
LABORAL.
- Preferencia del teletrabajo. La entrada y salida de los centros de trabajo se irá regulando por el Gobierno según la capacidad de las instalaciones.
PERSONAL.
- Paseos de niños, mayores y convivientes.
- Atención de huertos familiares; de autoconsumo; municipales, siempre que estén en el mismo término municipal que el del domicilio, o uno adyacente al mismo, y se adopten las debidas precauciones higiénicas o de distanciamiento social.
- Regulación de la movilidad por las autoridades para evitar aglomeraciones. También se instalarán carteles en zonas públicas con indicaciones.
- Recomendación alta de mascarilla en transportes públicos y todo tipo de actividades fuera del hogar.
SERVICIOS SOCIALES.
- Completar la incorporación de trabajadores sociales para la protección de colectivos especialmente vulnerables.
EDUCACIÓN Y UNIVERSIDADES.
- Fomento de la educación online.
CIENCIA E INNOVACIÓN.
Sin novedades.
COMERCIO MINORISTA Y SERVICIOS.
- Apertura de locales y establecimientos con cita previa para la atención individual de los clientes. Estos locales deberán contar con mostrador, mampara o, cuando esto no sea posible, garantizar el máximo de protección individual.
- Se establecerá un horario de atención preferente para personas mayores de 65 años.
- Cuando el servicio profesional requiera tener contacto con el cliente será obligatorio el uso de medidas de protección como mascarilla o guantes.
HOSTELERÍA, RESTAURANTES Y CAFETERÍAS.
- Apertura de restaurantes y cafeterías con entrega para llevar. Sin consumo en el local.
HOTELES Y ALEJAMIENTOS TURÍSTICOS.
- No se permite actividad, salvo excepciones esenciales ya reguladas.
AGRICULTURA.
Sin novedades.
CULTURA Y OCIO.
- Apertura de archivos.
DEPORTE PROFESIONAL Y FEDERADO.
- Entrenamientos individuales de profesionales y federados.
- Entrenamiento básico de ligas profesionales.
- Actividad deportiva sin contacto.
DEPORTE NO PROFESIONAL.
- Actividad deportiva sin contacto (montar en bicicleta; correr; patinar; surf, etc.) siempre que se haga de forma individual y con la protección adecuada (distancia, mascarilla cuando sea posible…).
LUGARES DE CULTO RELIGIOSO.
Sin novedades,
MOVILIDAD URBANA Y PERIURBANA.
- Incremento progresivo de frecuencias en el transporte público, especialmente en hora punta.
- Preparación de planes de movilidad reforzada, incluyendo gestión de la demanda.
- En la distribución de la ocupación se prestará especial atención a la habilitación de espacios para personas con discapacidad.
MOVILIDAD TERRESTRE DE MEDIA Y LARGA DISTANCIA (TREN – AUTOBÚS).
- Mantenimiento de las condiciones actuales (limitación de número de servicios al 30% respecto al periodo normal).
- En la distribución de la ocupación se prestará especial atención a la habilitación de espacios para personas con discapacidad.
MOVILIDAD AÉREA.
Sin novedades. En espera de acuerdo europeo/ internacional en materia de seguridad.
TRANSPORTE MARÍTIMO.
- Mantenimiento de la situación actual, y En la distribución de la ocupación se prestará especial atención a la habilitación de espacios para personas con discapacidad.
FASE I – INICIAL (11 DE MAYO)
LABORAL.
- Análisis de las exigencias de Prevención de Riesgos Laborales necesarias en las distintas actividades, adaptadas al Covid- 19.
PERSONAL.
- Establecimiento de medidas para la protección específica de todos los grupos vulnerables en el desarrollo de las medidas de alivio.
- Contacto social en grupos reducidos para personas no vulnerables ni con patologías previas.
- Limitación de ocupación de los vehículos privados, salvo en personas que residan en el mismo domicilio que podrían ir juntos.
- Velatorios para un número limitado de familiares, con protocolos de distancia física y seguridad.
SERVICIOS SOCIALES.
- Reactivación progresiva de los servicios sociales, con atención prioritaria a colectivos más desfavorecidos, en función de las recomendaciones sanitarias establecidas.
- Entre ellos, y en atención a las personas con discapacidad, las terapias de atención temprana, ocupacionales, de rehabilitación y psicosociales.
- Atención domiciliaria y seguimiento continuo a personas mayores que no vivan en residencias.
EDUCACIÓN Y UNIVERSIDADES.
- Los centros educativos abrirán para su desinfección, acondicionamiento y el trabajo administrativo y preparatorio de los docentes y personal auxiliar.
- Apertura de Universidades para su desinfección, acondicionamiento y para gestiones administrativas y de investigación.
- Apertura de laboratorios universitarios.
CIENCIA E INNOVACIÓN.
- Reapertura gradual de aquellas instalaciones científico-técnicas que quedaron cerradas en la primera fase de la pandemia por no considerarse esenciales a corto plazo.
- Se podrán celebrar seminarios y congresos científicos o innovadores, respetando distancia social de más de 2 metros y de menos de 30 asistentes, garantizando el cumplimiento de protocolos de seguridad.
COMERCIO MINORISTA Y SERVICIOS.
- Apertura generalizada de los locales y establecimientos comerciales que no tengan carácter de centro o parque comercial.
- Esto no altera la actividad de los establecimientos situados en centros comerciales a los que se ha permitido seguir abiertos al público durante el estado de alarma.
- Aforo limitado al 30%. Se garantizará una distancia mínima de 2 metros entre clientes. Cuando esto no sea posible, se permitirá únicamente la permanencia de un cliente.
- Se establecerá un horario de atención preferente para personas mayores de 65 años.
- Cuando así lo proponga el ayuntamiento correspondiente, también podrán reiniciar su actividad los mercados al aire libre/venta no sedentaria (mercadillos) en la vía pública, con condiciones de distanciamiento entre puestos, y delimitación del mercado ambulante para correcto control del aforo por las fuerzas de seguridad. Limitación inicial al 25% de los puestos habituales o aumento de superficie para asegurar el mantenimiento de distancia de seguridad entre los puestos y los viandantes.
HOSTELERÍA, RESTAURANTES Y CAFETERÍAS.
- Apertura de terrazas: se limitará al 30% de las mesas permitidas en años anteriores en base a la licencia municipal asegurando distancias. Podrían tener mayor número de mesas si el ayuntamiento permite más espacio disponible, respetando la proporción mesas/superficie del 30% y con un incremento proporcional de espacio peatonal en el mismo tramo de la vía pública.
HOTELES Y ALOJAMIENTOS TURÍSTICOS.
- Apertura sin utilización de zonas comunes y con restricciones, por ejemplo, en restauración, entre otras actividades, desinfección y refuerzo de normas de salud e higiene.
AGRICULTURA.
- Apertura de actividades del sector agroalimentario y pesquero que mantenían restricciones.
(*) Las actividades comerciales agrícolas y ganaderas se regirán por las reglas de comercio minorista (vino envasado, animales vivos). Los mercados de proximidad se regulan en el apartado de comercio minorista.
CULTURA Y OCIO.
- Bibliotecas (préstamo y lectura con limitación de aforo).
- Actos y espectáculos culturales de menos de 30 personas en lugares cerrados (con 1/3 de aforo).
- Actos y espectáculos culturales al aire libre de menos de 200 personas (siempre y cuando sea sentado y manteniendo la distancia necesaria).
- Museos (solo visitas, no actividades culturales) 1/3 aforo con control de aglomeraciones en salas.
- Turismo activo y de naturaleza para grupos limitados de personas.
- Producción audiovisual y rodaje de cine y series.
DEPORTE PROFESIONAL Y FEDERADO.
- Apertura de centros de alto rendimiento con medidas de higiene y protección reforzadas y, si es posible, turnos.
- Entrenamiento medio en ligas profesionales.
DEPORTE NO PROFESIONAL.
- Instalaciones deportivas al aire libre sin público (solo para practicar deportes en los que no exista contacto: atletismo, tenis).
- Actividades deportivas individuales con previa cita en centros deportivos que no impliquen contacto físico ni uso de vestuarios.
LUGARES DE CULTO RELIGIOSO.
- Limitación de 1/3 del aforo.
MOVILIDAD URBANA Y PERIURBANA.
- El transporte público en entornos urbanos e interurbanos a niveles de oferta de servicios del 80- 100%.
- Medidas de gestión de la demanda de viajeros.
MOVILIDAD TERRESTRE DE MEDIA Y LARGA DISTANCIA (TREN – AUTOBÚS).
- Mantenimiento de las condiciones actuales (limitación de número de servicios -oferta – de servicios al 30%). Limitación de ocupación al 50 % de los vehículos.
- Prohibición de catering en trenes.
MOVILIDAD AÉREA.
Sin novedades. En espera de acuerdo europeo/ internacional en materia de seguridad.
TRANSPORTE MARÍTIMO.
- Se mantienen las condiciones actuales, salvo que se acuerde algo diferente con las comunidades y ciudades autónomas afectadas en el grupo de trabajo.
- Ocupación: 50% en butaca o separación de butacas a más de 2 metros. 100% en camarotes siempre que sean ocupados por personas que residan en el mismo domicilio
FASE II – INTERMEDIA (25 DE MAYO)
LABORAL.
Se mantienen las medidas de la Fase anterior (Fase I).
PERSONAL.
- Establecimiento de medidas para la protección específica de un número reducido de grupos vulnerables en el desarrollo de las medidas de alivio.
- Contacto social en grupos más amplios para personas no vulnerables ni con patologías previas.
- Se permiten los viajes a segundas residencias siempre que estén en la misma provincia.
- Bodas para un número limitado de asistentes
- Velatorios para un número menos limitado de familiares, con protocolos de distancia física y seguridad.
SERVICIOS SOCIALES.
- Visitas de un familiar a personas con discapacidad en residencias y viviendas tuteladas (salvo en el caso de las residencias de mayores).
EDUCACIÓN Y UNIVERSIDADES.
- Apertura de infantil hasta 6 años para familias que acrediten que los progenitores tienen que realizar un trabajo presencial sin posibilidad de flexibilización. Siempre con limitación de aforo.
- Con carácter voluntario para los alumnos, los cursos terminales (4o de ESO, 2o de Bachillerato, 2o de FP de grado Medio y Superior y último año de Enseñanzas de régimen especial) comenzarán con división de los grupos de más de 15 estudiantes al 50% para asistencia alterna o en semigrupos paralelos.
- Se permite la apertura de los centros de Educación Especial, y la asistencia de los alumnos tendrá carácter voluntario.
- EBAU.
- Los centros educativos prepararán programas de refuerzo educativo a desarrollar en el centro para los alumnos no mencionados anteriormente.
CIENCIA E INNOVACIÓN.
- Seminarios científicos o innovadores, respetando distancia social de más de 2 y de menos de 50 participantes, garantizando el cumplimiento de protocolos de seguridad.
- Apertura de las residencias para investigadores supeditada a las condiciones establecidas para los establecimientos hoteleros.
- Apertura al público de los Museos de Ciencia y Tecnología y de las Casas de la Ciencia, bajo las mismas normas vigentes para los demás museos y centros culturales.
COMERCIO MINORISTA Y SERVICIOS.
- Apertura al público de los centros o parques comerciales, prohibiendo la permanencia en las zonas comunes o áreas recreativas.
- Aforo limitado al 40%. En cualquier caso, se deberá garantizar una distancia mínima de 2 metros distancia entre clientes.
- En los locales en los que no sea posible dicha distancia, se permitirá únicamente la permanencia dentro del local de un cliente.
- Se establecerá un horario de atención preferente para personas mayores de 65 años.
- En venta no sedentaria/mercados al aire libre, podrá ampliarse el número de puestos que pueden operar a 1/3 parte de los habituales, o distancia de separación similar con aumento de superficie, con las medidas señaladas en la Fase I.
- Apertura de los centros educativos y de formación (autoescuelas, academias, etc.) que no estén incluidos en los apartados de Educación y Ciencia. Se establecerán las medidas de distanciamiento, higiene y protección.
HOSTELERÍA, RESTAURANTES Y CAFETERÍAS.
- Apertura de zonas comunes limitadas a 1/3 de aforo excepto hostelería, restaurantes y cafeterías que se sujetarán a las restricciones previstas para este sector.
HOTELES Y ALOJAMIENTOS TURÍSTICOS.
- Apertura de zonas comunes limitadas a 1/3 de aforo excepto hostelería, restaurantes y cafeterías que se sujetarán a las restricciones previstas para este sector.
AGRICULTURA.
- Reanudación de caza y pesca deportiva.
CULTURA Y OCIO.
- Cines, teatros, auditorios y espacios similares (con butaca pre-asignada) con una limitación de aforo de 1/3.
- Monumentos y otros equipamientos culturales (solo visitas; no actividades culturales) 1/3 aforo.
- Salas de exposiciones, salas de conferencias y salas multiuso 1/3 aforo, con control de aglomeraciones.
- Actos y espectáculos culturales de menos de 50 personas en lugares cerrados (1/3 de aforo).
- Actos y espectáculos culturales y de ocio al aire libre de menos de 400 personas (siempre y cuando sea sentado y manteniendo la distancia necesaria).
- Turismo activo y de naturaleza para grupos más amplios de personas.
DEPORTE PROFESIONAL Y FEDERADO.
- Entrenamiento básico en ligas no profesionales federadas.
- Entrenamiento total en ligas profesionales.
- Reapertura de campeonatos profesionales mediante partidos a puerta cerrada o con limitación de aforo, que pueden ser retransmitidos.
DEPORTE NO PROFESIONAL.
- Espectáculos y actividades deportivas al aire libre con aforo limitado, en términos similares a las actividades culturales y de ocio de esta Fase.
- Instalaciones deportivas en espacios cerrados sin público (solo para practicar deportes en los que no exista contacto o el riesgo de contagio sea bajo).
LUGARES DE CULTO RELIGIOSO.
- Limitación de 1/2 del aforo.
MOVILIDAD URBANA Y PERIURBANA.
Se mantienen las medidas de la Fase anterior (Fase I).
MOVILIDAD TERRESTRE DE MEDIA Y LARGA DISTANCIA.
Se mantienen las medidas de la Fase anterior (Fase I).
MOVILIDAD AÉREA.
Sin novedades. En espera de acuerdo europeo/ internacional en materia de seguridad.
TRANSPORTE MARÍTIMO.
Se mantienen las medidas de la Fase anterior (Fase I).
FASE III – AVANZADA (8 DE JUNIO)
LABORAL.
- Protocolos de reincorporación presencial a las empresas para la actividad laboral (uso de EPIs y/u otras medidas de seguridad), con horario escalonado y garantías de conciliación.
PERSONAL.
- Establecimiento de medidas para la protección específica de grupos vulnerables puntuales en el desarrollo de las medidas de alivio.
- Contacto social para personas no vulnerables ni con patologías previas.
- Velatorios para un número más amplio de personas, con protocolos de distancia física y seguridad.
- Bodas para un número más amplio de asistentes.
SERVICIOS SOCIALES.
- Previsión de desescalada y revisión modelo de residencias de mayores.
EDUCACIÓN Y UNIVERSIDADES.
Se mantienen las medidas de la Fase anterior (Fase II).
CIENCIA E INNOVACIÓN.
- Seminarios, congresos y ferias científicas o de innovación, respetando distancia social de más de 2 metros y menos de 80 personas, garantizando el cumplimiento de protocolos de seguridad.
- Actividades de divulgación científico-técnica, talleres informativos, con las restricciones necesarias.
COMERCIO MINORISTA Y SERVICIOS.
- Se levanta la prohibición de utilización de las zonas comunes y zonas recreativas de los centros comerciales.
- Aforo limitado al 50%. La distancia de seguridad se mantendrá en 2 metros.
- Los mercados al aire libre/venta no sedentaria, podrán incrementar su actividad hasta alcanzar el 50% de los puestos o aumento de superficie que permita distancia similar entre puestos, a criterio de los ayuntamientos que deben garantizar la distancia de seguridad de 2 metros entre las personas.
HOSTELERÍA, RESTAURANTES Y CAFETERÍAS.
- Para locales, se extenderá el aforo de un máximo de 1/2 de su capacidad que garantice separación de clientes. Se permite gente de pie con separación mínima de 1,5 metros entre los clientes de la barra.
- En terrazas: se limitará al 50% de las mesas permitidas en años anteriores en base a la licencia municipal. Podrían tener mesas si el ayuntamiento permite más espacio respetando la proporción mesas/superficie del 50%.
- Discotecas y bares nocturnos con aforo máximo de 1/3.
HOTELES Y ALOJAMIENTOS TURÍSTICOS.
- Apertura de zonas comunes limitadas a 1/2 de aforo excepto hostelería, restaurantes y cafeterías que se sujetarán a las restricciones previstas para este sector.
AGRICULTURA.
Se mantienen las medidas de la Fase anterior (Fase II).
CULTURA Y OCIO.
- Las actividades con 1/3 de aforo en Fase II podrán pasar a 1/2 de aforo en esta Fase.
- Salas de artes escénicas y musicales con una limitación de aforo de 1/3. Actos y espectáculos culturales de menos de 80 personas en lugares cerrados (1/3 de aforo).
- Plazas, recintos e instalaciones taurinas con una limitación de aforo que garantice una persona por cada 9 m2 .
- Actos y espectáculos culturales, parques temáticos y de ocio al aire libre de menos de 800 personas (siempre y cuando sea sentado y manteniendo la distancia necesaria).
- Turismo activo y de naturaleza.
- Playas, en condiciones de seguridad y distanciamiento.
DEPORTE PROFESIONAL Y FEDERADO.
- Entrenamiento medio en ligas no profesionales federadas.
DEPORTE NO PROFESIONAL.
- Espectáculos y actividades deportivas al aire libre con aforo menos limitado, en términos similares a las actividades culturales y de ocio de esta Fase.
- Espectáculos y actividades deportivas en espacios cerrados (solo para practicar deportes en los que no exista contacto o el riesgo de contagio sea moderado; por ej. pista de patinaje). Público limitado a 1 persona por cada 20 m2.
- Partidos con un máximo de 1/3 aforo, garantizando siempre la separación de seguridad entre los espectadores y actividades deportivas al aire libre o con un máximo de 1/3 del aforo de gimnasios, sin uso de vestuarios.
LUGARES DE CULTO RELIGIOSO.
Se mantienen las medidas de la Fase anterior (Fase II).
MOVILIDAD URBANA Y PERIURBANA.
- Todos los servicios de transporte público al 100%.
MOVILIDAD TERRESTRE DE MEDIA Y LARGA DISTANCIA.
- Posible incremento de la ocupación de los vehículos (autobuses y trenes).
MOVILIDAD AÉREA.
Sin novedades. En espera de acuerdo europeo/ internacional en materia de seguridad.
TRANSPORTE MARÍTIMO.
- Se elimina la limitación normativa de no embarcar pasajeros en los ferries, en función de la evolución de los parámetros sanitarios.
- Se autoriza actividades náuticas de recreo.
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La situación de «nueva normalidad» y el fin de la desescalada se espera para finales de junio, siempre y cuando se cumplan los siguientes marcadores para cambiar de Fase:
1. Capacidades estratégicas del sistema sanitario: atención primaria, situación de los hospitales y camas UCI disponibles.
2. Situación epidemiológica: diagnósticos, tasa de contagios y otros indicadores.
3. Cumplimiento de las medidas de protección colectiva en los centros de trabajo, comercio y transporte público.
4. Evaluación de datos de movilidad y socioeconómicos.
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FUENTE:
